2012年，中國人民銀行、國家發(fā)改委、旅游局等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（銀發(fā)〔2012〕32號(hào)）之后，自治區(qū)旅游局積極與各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，就進(jìn)一步加強(qiáng)金融業(yè)支持旅游業(yè)發(fā)展，支持旅游企業(yè)多元化融資，提升金融對旅游業(yè)服務(wù)水平，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)行了研究與部署。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要推動(dòng)力量，是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)、精神文化需求的重要體現(xiàn)。旅游部門和金融部門的融合發(fā)展，創(chuàng)新結(jié)合，既是金融部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是引入社會(huì)資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。

 

    今年1月，自治區(qū)旅游局與國家開發(fā)銀行新疆分行簽訂了開發(fā)性合作金融協(xié)議，并獲得100億的授信支持。與中國工商銀行新疆分行、中國農(nóng)業(yè)銀行新疆分行、招商銀行新疆分行、中信銀行烏魯木齊分行、廣發(fā)銀行烏魯木齊分行等金融單位進(jìn)行充分對接，從發(fā)揮各專業(yè)銀行優(yōu)勢、支持旅游景區(qū)發(fā)展、旅游文化項(xiàng)目發(fā)展、縣域小微旅游企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品等方面進(jìn)行了強(qiáng)力推進(jìn)。

 

    為便利各對口銀行及時(shí)了解和掌握全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目投資的基本動(dòng)態(tài)，自治區(qū)旅游局編制填報(bào)了旅游項(xiàng)目已貸款和擬貸款信息統(tǒng)計(jì)表，對全疆旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總后與銀行進(jìn)行了充分對接。統(tǒng)計(jì)反饋顯示：我區(qū)旅游項(xiàng)目企業(yè)已實(shí)現(xiàn)貸款19.8903億元，擬貸款旅游項(xiàng)目合計(jì)金額203.8158億元。本著有效推進(jìn)銀旅合作，充分發(fā)揮“為旅游項(xiàng)目找資金，為金融資金找項(xiàng)目”的互動(dòng)雙贏作用。3月，自治區(qū)旅游局從今年全區(qū)旅游建設(shè)項(xiàng)目中按照“投資帶動(dòng)明顯、前期準(zhǔn)備充分、綜合經(jīng)濟(jì)效益好、鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、充分體現(xiàn)區(qū)域特色和歷史文化”的原則精選了29個(gè)項(xiàng)目，總投資近139.0824億元，匯編成《自治區(qū)重大旅游項(xiàng)目投資指南》，作為今后推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。積極為我區(qū)金融機(jī)構(gòu)和旅游投資商搭建旅游投資平臺(tái)，共同加快推進(jìn)我區(qū)旅游投資。目前，印象西域國際旅游城第一期工程、賽里木湖景區(qū)新建項(xiàng)目、博斯騰湖改擴(kuò)建項(xiàng)目、喀拉峻國際生態(tài)旅游區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、二道橋大劇院酒店改擴(kuò)建項(xiàng)目、新疆大西部股份公司那拉提景區(qū)會(huì)議度假酒店建設(shè)項(xiàng)目、喀納斯景區(qū)賈登峪鴻福酒店提升改造項(xiàng)目等已進(jìn)入貸款程序的預(yù)審階段。

 

    七部委《意見》的發(fā)布，充分體現(xiàn)了國家對于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一貫重視和積極扶持。《意見》的實(shí)施，有助于大幅改善旅游企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，方便旅游企業(yè)在信貸方面獲得更大的支持，為旅游企業(yè)融資多元化開辟了新的通道。由于傳統(tǒng)的商業(yè)性貸款流程與旅游項(xiàng)目的貸款方式及要求并不完全配套，因此，自治區(qū)旅游局已明確下一步的工作方向。一是通過加強(qiáng)銀行與企業(yè)的不斷磨合，探索適合我區(qū)旅游項(xiàng)目發(fā)展、獲得銀行支持的新途徑。二要充分發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)做好項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)銀企之間建立高效通暢的合作關(guān)系。三是會(huì)同銀行業(yè)根據(jù)旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營情況，創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，合理確定貸款利率、期限和還款方式。加大對小微旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。四是支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式。支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資。通過企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具，加強(qiáng)債券市場對旅游企業(yè)的支持力度。五是改進(jìn)旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù)，支持發(fā)展旅游消費(fèi)信貸。擴(kuò)大銀行卡在旅游景點(diǎn)景區(qū)、酒店、餐飲、商業(yè)、交通和旅行社等旅游相關(guān)行業(yè)的受理，鼓勵(lì)收單機(jī)構(gòu)積極拓展相關(guān)行業(yè)商戶，鼓勵(lì)多種方式發(fā)展旅游消費(fèi)信貸。大力營造金融支持旅游業(yè)的良好環(huán)境，支持和推進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。