歐亞經濟聯盟的條約

    回想一下,這個條約是推動歐洲經濟共同體主要的指導文件。歐亞一體化進程在2013年最主要的成果是關稅同盟成員通過了條約的技術合作項目。在12月24日莫斯科舉行的最高歐亞經濟委員會的會議上,俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦的總統提出了相應的聲明。在條約中,已經明確國際法的地位、組織架構 、聯盟的目標和運作機制,形成了歐亞一體化項目的基本原則。接下來的任務,其要求的工作已經開展-豐富該聯盟的功能。俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦的總統毫不掩飾他們對條約中相關工作的關注,并討論其中的要點,有些問題是相當尖銳的,但是-“什么都可以克服,可以完成” 。

    根據盧卡申科提供的初步信息,在2013年年底,該條約功能部分已經準備好了30%左右。所簽署的文件計劃于2014年5月,由國家議會進行進一步的審核和批準,2014年底前最終完成。根據條件,接下來的總統“協商時間”原定于明年三月。但上個月在莫斯科,有人強調,雙方在早些時候已經“完全確定”了該條約,并打算加緊努力,明確能夠接受的時間表。

聯盟的擴大

    12月24日,關稅同盟的成員國批準亞美尼亞加入關稅同盟和統一經濟空間。據推測,檢查亞美尼亞是否符合關稅同盟標準的機構,還需半年左右的審核時間。在這種情況下,無法固定一個具體的時間表 來宣布亞美尼亞成為聯盟的正式成員-他們將通過談判進程的順利與否,以及同盟規范要求來確定新成員國的加入時間。

    在一體化的進程中,亞美尼亞目前正在進行約400種商品的關稅談判,該國政府認為這些商品很“敏感”。

    然而在今年年底,阿塞拜疆卻表示,抗議亞美尼亞的歐亞一體化。負責阿塞拜疆總統阿里·哈薩諾夫行政事務,社會和政治問題部門的負責人表示,“亞美尼亞加入關稅同盟或其他類似的機構,只能是在阿塞拜疆被占領的土地解放后”(即,納戈爾內-卡拉巴赫地區)。否則,根據巴庫官員的意見,亞美尼亞加入關稅同盟將違反國際法。具體向誰提出抗議還未確定,但考慮到巴庫全面“反歐亞”的態度,可以預見的是,這個問題能否被解決將是今年的一個關鍵任務。

    另一名加入關稅同盟的候選者-吉爾吉斯斯坦,其當局表示,“爭取”在2014年5月前解決所有有爭議的問題。也就是說,在這段時間計劃簽署一份“一體化”時間表(雖然該項工作原定于2013年的夏天,并已被多次推遲)。歐亞經濟委員會試圖加快工作流程,但比什凱克的行為顯然是在反對委員會的方案。吉爾吉斯當局仍然希望建立一個“緩沖基金”,其能夠幫助新成員加入該組織,以及在關稅同盟國家的幫助下加強邊境管理。

烏克蘭基輔正在進行談判和再次談判。文件中的重要內容已經在12月17日的俄羅斯-烏克蘭國家級會議上被簽署過了,內容包括天然氣折扣和俄羅斯貸款。總理阿扎羅夫在烏克蘭政府1月9日的會議上布置任務,要求開始就簽署結盟和創建與歐盟的自由貿易經濟區的協議,展開細致的準備工作。

    烏克蘭總理說:“我們需要用事實和數據,以及令人信服的論據同我們的合作伙伴談判,因為在烏克蘭生死存亡的這桿天平上,最終的砝碼是發展自己的現代化經濟,而不是依靠其他國家的經濟。不能忽視任何風險。我相信,當我們把實施結盟和自由貿易區的協議條款放到談判桌上,事實會讓我們的歐洲伙伴明白我們的重要性。”

    與此同時,基輔正在考慮從二月起“全力啟動”與俄羅斯的工業合作項目-“在未來幾年,這些項目會創造數千個就業機會,保證各級財政的預算和市場發展的金融基礎”。

經濟聯盟

    關稅同盟的工作在2013年里還沒有獲得具體的成效。然而,根據在歐亞經濟委員會最近一次最高級別會議上公布的消息,在全球經濟不穩定的大環境下,統一的歐亞市場是“三駕馬車”(俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦)經濟增長的主要來源之一。

    特別是,俄羅斯總統普京明確,不論是外部需求,還是關稅同盟的內部需求,都要保證同盟企業在工業、農業、服務業等各個行業中滿額運轉。在其他積極長期運行的經濟項目里-在關稅同盟運作期間,把互惠貿易中原材料的份額從40%下降至33%,這是改善商品流轉結構、高附加值技術產品取代原始產品的證明;以及增加“三駕馬車”框架內白俄羅斯和哈薩克斯坦的比重。

    目前,對于俄羅斯來說,關稅同盟是其繼歐盟和中國之后的世界第三大市場。在2013年,白俄羅斯斬獲了俄羅斯同獨聯體國家對外貿易中的首位,取代了原先第一名的烏克蘭。

    在2014年3月1日前,應整理出關稅同盟和統一經濟體框架內現存的特例與限制事項的清單,并確定具體期限來消除它們。正如總統們所說的,這是一個非常重要的目標,最大的整合效率只有在各部門充分參與,以及深度合作的條件下才能實現。只有在這種情況下,單一的經濟系統才可以有機地、獨立地,高效率的工作。

聯盟的軍事一體化

    12月24日,在俄羅斯總統普京和哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫舉行會談的會議上簽署了軍事技術合作協議。簽字儀式前,俄羅斯和哈薩克斯坦國防部長表示說,雙方在2013年達成了“國防和安全領域的充分相互理解”。合作的關鍵標志包括:軍事技術合作協議的真正簽約,通過了俄羅斯和哈薩克斯坦聯合區域防空系統進一步發展的決議,俄羅斯租賃和使用哈薩克斯坦的試驗場,哈薩克斯坦可以購買俄羅斯生產的先進軍事裝備-首次武器的貿易額就達到1.4億美元。

    自從12月以來,俄羅斯生產的戰機就已在聯盟國家白俄羅斯的領空出現。同樣在12月,第三系列防空導彈系統“托爾-M2”也抵達了白俄羅斯。有了這些武器,該國將能形成一個完整的軍事獨立大隊。

    在12月,俄羅斯國家元首訪問亞美尼亞期間,他參觀了久姆里地區的俄羅斯第102軍事基地,其已被列入獨聯體聯合防空系統的戰斗輪值基地。普京聽取了軍事基地指揮官的報告,以及仔細查看了軍事裝備,他還表示說,亞美尼亞將按俄羅斯聯邦的國內價格購買到俄武器。

    我們還要提到一件重要的事情,比什凱克決定從14年7月14日起終止美軍使用其瑪納斯機場的政府間協議。還是在13年的夏季,吉爾吉斯斯坦議會就批準了美國從瑪納斯空軍基地撤軍的決定,在11月,吉爾吉斯斯坦外交部部長就鬧出了一個下達同美國大使帕梅拉談判,停止協議的鬧劇。吉爾吉斯當局確定-對美國在吉爾吉斯斯坦設立空軍基地不再考慮簽署新的協議,但是,該國外交部門發言人也稱:“這并不意味著,我們與美國的合作就會前功盡棄,雙方的互動將繼續,包括在安全領域,和現有的幾個項目,還會繼續實施。”

    毫無疑問,對于聯盟和集體安全條約組織來說,在2014年的主要軍事挑戰,除了瑪納斯空軍基地的重新改編,還包括美國和北約部隊從阿富汗撤軍。在12月,俄羅斯駐塔吉克斯坦大使伊戈爾·弗羅洛夫說,阿富汗撤軍可能會順利過渡,但是,也不排除情況情況會變得更糟。這名外交官還表示,也可能會利用在塔吉克斯坦的第201軍事基地來反擊將會出現的威脅。他說:“集體安全條約組織成員國-塔吉克斯坦和其他國家在出現直接安全威脅時,該基地就可以被利用上。有關俄羅斯基地繼續保留的協議是將會簽署的。我們談論的是一個與塔國領導人協商過,共同合作的行動。在目前情況下,阿富汗局勢正在惡化,軍事基地的作用還將繼續增大。”

作者：阿列克謝·別利亞耶夫

歐亞新聞主編兼記者。出生于蘇聯,接受過高等技術教育,“橙色革命”之后當過工程師。現主要報道的領域:歐亞一體化,政治技術。譯者:劉丹